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    外国产学研政策

    英国
     
    联系计划(LINK):该计划由政府12个部门及各研究理事会参与和支持,重点支持

    大学、科研院所与企业在商业化方面的合作研究开发。政府只为联系计划项目提

    供50%的研究开发经费,其余由企业提供,由科研机构与企业共同申请,合作承

    担项目。截至1999年,己完成或在进行的联系子计划有58个,1000多个项目得

    到政府资助,项目经费共达4.3亿英镑(其中一半以上来自企业)。1995年以后,

    政府根据预测计划所确定的优先重点领域,又推出了19个新的联系子计划,以联

    合资助的方式支持大学、科研院所与企业在所确定的重点领域开展合作研究。
     
    法拉第合作伙伴计划(Farady Partnership):由英国贸工部和工程与物质科学研究

    理事会共同发起。该计划所支持的不是某个学校与某个企业的合作,而是旨在建

    立由多个大学、独立研究机构、制造业公司以及金融机构组成的协作集团。以

    INTERSECT法拉第合作伙伴为例,该协作集团由国家物理研究所和西拉(Sira)公

    司牵头,有13个一流英国公司、12所大学、8家中小企业参与,重点开发传感技

    术。1999年,英国政府投资3000万英镑支持第四轮法拉第合作伙伴项目,计划

    在其后4年中,每年建立44个以上的法拉第合作伙伴协作集团。
     

    德国
     
    德国对政府、大学和企业三大研究开发体系进行宏观管理,通过组织实施一些重

    大联合项目,例如德国联邦教研部主导的技术协作中心和技术协作网的建设等,

    使它们相互协作,并通过各种制度实行资源共事,让现有设备得到充分利用,让

    信息和知识快速流动,让研究成果迅速得到应用。
     
    为了激励科研单位与企业合作,加速技术转让,提高企业的技术创新能力,联邦

    政府教研部和经济部加强了产学研结合的研发体系建设。德国联邦政府的一系列

    科研计划都要求在产学研结合的体系下执行,如海洋技术、可再生能源、环境技

    术、信息技术、微系统技术、制造技术、多媒体技术、生物技术、新材料技术、

    航空技术和交通技术等研发计划都依靠产学研结合。
     

    芬兰
     
    公司、研究机构和大学之间的紧密合作是芬兰创新体系的强项之一。在促进研究

    商业化和加强公共研究机构与中小企业的联系方面,国家技术与创新资助局发挥

    着显著作用,其中最重要的莫过于各项国家技术计划。芬兰的各项国家技术计划

    均用于支持产学研的结合。这项措施始于1984年,一直持续至今,而且可能会

    一直持续下去。国家技术计划旨在促进未来重要商业领域的新技术知识获取和产

    品开发。这些计划用于促进切实合作并鼓励公司和研究机构之间的网络化,同时

    加强技术转移和国际扩展。技术计划是具有需求导向的,也就是说,在规划时就

    考虑到了企业需求,在实施时与企业进行协作。规划时要经过有企业、大学和研

    究机构参与的工作组和研讨会协商,而计划的目标就是要促进这三方的协作。每

    项计划都有一个指导小组、一名协调员和一名国家技术与创新资助局的代表。大

    部分计划由理工大学和芬兰技术研究中心牵头。一项国家技术计划一般为3~5

    年,平均4.5年;平均预算约3300万欧元。其中,国家技术与创新资助局通常资

    助一半,其余由其他参与方筹措。
     
     
    丹麦
     
    丹麦在2003年的财政预算中专门拨款成立了"创新联合体",旨在增强公共和私营

    研究机构之间的合作,并加强应用研究。每个联合体由相互合作的研究机构、公

    司以及技术报务组织捆绑组成。公司提供总预算50%的资金支持,而公共财政支

    持研究机构的花费。丹麦政府期望建立基于互联网的知识门户网站,提供进入知

    识系统相关数据库或网站的专门人口,向知识研究机构和公众等提供有关知识研

    究系统进展等信息服务。该入口最初集中在涵盖丹麦知识系统的全面信息,此后

    可扩展到包括国外有关知识系统和知识机构的相关资源,最终将向丹麦的企业界

    提供诸如研究人员联系方式、研究环境、研究领域等方面信息的方便查询和交

    流。其宗旨就是要更加便捷地扩大知识交流,建立大学和企业界的紧密联系。
     
    丹麦在高技术领域以及其他具有研究和商业化能力的领域,比如生物技术、纳米

    技术和信息技术等领域建立了许多知识网络,旨在改进、增强知识研究机构(大

    学、授权技术服务机构以及其他研究和教育机构)和企业之间的合作及联系。
     
    加拿大
     
    加拿大联邦科技体制内,私人和公共部门的伙伴关系,包括研究联合会、省部间

    的合作和与其他研究者集中资源共享联邦科研设施已发展成为加拿大国家创新体

    系建设的主要原则和做法,而且富有成效。例如,环境金属研究网是企业、大学

    和联邦政府合作成功的一个范例。该计划由加拿大自然资源部和自然科学与工程

    研究理事会于1998年设立,合作伙伴包括海洋渔业部、环境部、14所加拿大大

    学、加拿大矿业协会和其他工业伙伴。环境金属研究网的功能主要集中在信息共

    享,增加人们对金属通过它们的生命周期在原料、空气、水和土壤中的作用和

    影响的知识,以支持加拿大乃至国际组织制定规则和标准。这一网络的建立使得

    不同单位的专家有机会与其他网络成员在同一实验室共同工作。
     

    瑞典
     
    为促进产学研合作,建立企业积极、持续参与,有利于企业战略发展的优越的学

    术科研环境,瑞典自1995~2005年共投入5.5亿欧元实施了能力中心计划

    (Center for Excellence),在8所大学建立了28个能力中心。这些中心分布在对提

    高瑞典持续创新能力和支柱产业具有战略意义的领域,目的是为了促进产学研合

    作,建立企业积极、持续参与的,有利于企业战略发展的优越的学术科研环境。

    截至2005年,能力中心计划共投入5.5亿欧元,其中30%来自于政府,30%来自

    于大学,40%来自于产业界。
     
    瑞典政府组织有关机构于2003年对该计划进行了系统、客观的评估。评估认

    为,能力中心在创造充满活力、高产出的研究环境,引导大学与企业合作开展跨

    学科研究,鼓励学术界与企业界的人员交流,吸引企业参与,提高参与公司的创

    新能力等方面取得了极大的成功。能力中心的科研活动为企业创造了100多项专

    利技术,许多科研成果为企业带来了巨大收益。据测算,能力中心的研究成果为

    企业带来的直接经济效益已超过2亿欧元。鉴于以上中心的成功,瑞典创新局还

    计划建立25个新的中心,建设经费总额将达到4.3~5.4亿欧元。
     

    意大利
     
    意大利技术发展的政府管理模式,在不同时期都根据情况进行了不同程度的调整

    改革。但长期以来,以"政府+科研机构+企业"为主的管理模式并未改变,即科研

    机构和企业向政府申请项目,政府通过支持各种研究与开发项目进行管理。随着

    国际科学技术管理的发展趋势以及科技管理的变化,意大利政府逐步调整了上述

    管理模式,提出了"政府+科研机构+企业+联合体"的管理模式,即由科研机构和

    企业组成联合体,向政府申报项目,政府通过对联合体的管理来实现对技术发展

    的管理。
     
     
    日本
     
    为了加强大学及独立研究机构与产业界的合作,日本政府推出了"产业群"以及"知

    识密集区"建设计划,并支持大学建立知识产权本部、技术转移中心(TLO)。
     
    ——产业群。日本经济产业省从2001年起实施产业群推进计划,在各地选建了

    19个具有技术特色的产业集群。经产省分布于各地派出机构(地域经济产业局)的

    职员约500人,有4000多个中坚企业,200多所大学参与了这个计划。经产省对

    产业群的支持措施有:支持企业与研究机构之间的交流与协作,如主办研究会、

    交流会、研讨会等;支持具有地方优势及特色的实用技术开发,提供开发补助金

    及产学研共同开发委托费等;建设创业孵化环境,培养创业者,支持大学风险企

    业。
     
    ——知识密集型基地。日本文部科学省从2002年开始,以大学、国立公立研究

    机构为中心,通过对特定技术领域的研究开发,建立由研究机构、风险企业等研

    究开发型企业构成的技术创新墓地。目前选定的12个地区分别对IT、生命科学、

    纳米技术等领域进行重点研究开发。每个项目的执行期为5年,预算规模约为每

    年60亿日元(每一基地平均每年5亿日元左右)。
     
    此外,在政府的要求和支持下,日本各大学都设立了知识产权本部或技术转移促

    进机构(TLO)。知识产权本部和TLO的工作人员由知识产权法律专家、第一线研

    发专家以及具有丰富产品开发经验的企业职员组成。前两者着重大学和研究机构

    技术成果的产权管理,后者的任务是促进技术成果的产业化推广。
     

    印度
     
    为促进科研机构、学术机构和大学与产业界间的合作,促进科技创新和科技型中

    小企业的发展,印度科技部会同地方政府、金融机构和主办单位共同设立了科技

    企业园区。几年来,印度在全国各地建立了多个科技企业园区,在法律、税收、

    资金、设施等方面给予一系列优惠政策,为科技人员创业营造了良好的创业环

    境。为激活现有的技术创新体系,培植科技型企业和加速科研机构科技成果的产

    业化,政府还鼓励和扶持在科研机构建立产业化中心。目前,在科技部的支持

    下,印度已在大学和研究机构中建立了35个技术孵化器和科技企业园,在全国

    30多个科研机构中建立了产业化发展中心。产业化发展中心与科研机构实行财务

    独立。科技部下属的国家科技企业发展委员会还可以为产业化中心提供长达5年

    的,包括人员工资、差旅费和行政管理经费在内的运转经费。为鼓励和推动中小

    型科技企业的发展,国家科技企业发展委员会还与印度工商联合会合作,共同建

    立了一个技术创新管理和企业管理的网站,为有志于创建科技型企业的人士提供

    了全方位的,包括政策、管理、金融和信息等内容的咨询服务。
     

    韩国
     
    韩国科学园区的建立在产学研合作研究中最引人注目。目前,韩国己建成或在建

    的大学科学园区有十几个。较具代表性的有:汉城大学基础科学合作支援团、浦

    项工大的产业科学研究所、大宇高等技术研究院、延世大学的工学研究中心以及

    位于大田的大德科学城(又称大德科学技术国)。其中,大德科学城被称为"韩国的

    硅谷"。在该园区内现有30多个政府和民间研究所以及高等院校,包括三星、金

    星等大企业集团的研究所和著名的韩国科学技术院,形成政府、民间、大学共同

    开发的局面。为了加速科技成果转化,韩国科学技术院设立了技术创新中心和技

    术商业孵化器,为那些具有新技术思想而无研究条件的人提供研究场所和设备,

    使他们从事技术研究与开发。

                                                                                                                         

                                                                                      (摘编:中国科技产业)

     

     





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